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來源:鹽田區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)布時(shí)間:2022-08-22
各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向省消防救援總隊(duì)反映。
省政府辦公廳
2022年4月20日
廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5預(yù)案體系
2滅火救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1滅火救援指揮部組成與分組
2.2滅火救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1應(yīng)急值守
3.2火警受理
3.3火災(zāi)預(yù)防
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1火警等級(jí)
4.2響應(yīng)分級(jí)
4.3響應(yīng)提升條件
4.4響應(yīng)行動(dòng)
4.5信息報(bào)告與發(fā)布
4.6響應(yīng)結(jié)束
5事后處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
5.2事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)
5.3事故評(píng)估
5.4事故處理
5.5安置與補(bǔ)償
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
6.2物資保障
6.3通信保障
6.4技術(shù)保障
6.5其他保障
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
7.2宣傳和培訓(xùn)
7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8附則
8.1預(yù)案管理
8.2預(yù)案實(shí)施
1總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對(duì)全省各類火災(zāi)事故,建立健全應(yīng)急預(yù)案體系和工作機(jī)制,提高處置能力和水平,最大程度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《火警和應(yīng)急救援分級(jí)規(guī)定》《國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域除軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施以外火災(zāi)事故的滅火救援和應(yīng)急處置工作。森林火災(zāi)事故法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實(shí)施火災(zāi)事故救援工作,各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求,加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。
屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)黨委、政府應(yīng)分級(jí)組織滅火救援和事后應(yīng)對(duì)工作,調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源,形成工作合力。
預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查,制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案,抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練,做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。
專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報(bào)火警后,消防救援機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng),第一時(shí)間調(diào)派消防力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),營(yíng)救被困群眾,控制火災(zāi)蔓延,搶救財(cái)產(chǎn)損失,有效撲滅火災(zāi)。各級(jí)黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進(jìn),各司其職,群策群力,確保滅火救援行動(dòng)有序開展。
救人第一、科學(xué)處置。開展滅火救援行動(dòng),應(yīng)堅(jiān)持以人為本,以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù),根據(jù)不同火災(zāi)事故類型,科學(xué)研判,果斷決策,控制災(zāi)情發(fā)展,確保滅火救援行動(dòng)高效。
1.5預(yù)案體系
火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、類型場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)活動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案5大類組成。
政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是省級(jí)及以下各級(jí)政府應(yīng)對(duì)各類突發(fā)火災(zāi)事故的總綱,是應(yīng)對(duì)轄區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的總體制度安排。
部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是各行業(yè)部門、各社會(huì)團(tuán)體等為應(yīng)對(duì)本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)發(fā)生火災(zāi)事故,預(yù)先制定的工作方案。
類型場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某種特定類型場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故,預(yù)先制定的工作方案。
重點(diǎn)單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是消防安全重點(diǎn)單位按照某個(gè)或多個(gè)復(fù)雜程度高、危險(xiǎn)性大的地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)事故,從人員營(yíng)救疏散、處置措施、物資保障等環(huán)節(jié)預(yù)先制定的工作方案。
專項(xiàng)活動(dòng)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一特定活動(dòng)突發(fā)火災(zāi),由主管部門或組織方制定的工作方案。
2滅火救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1滅火救援指揮部組成與分組
2.1.1指揮部組成
重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后,省人民政府根據(jù)省消防救援總隊(duì)意見和火災(zāi)撲救需要,成立省滅火救援指揮部,指揮部下設(shè)辦公室和工作組。
總指揮:省人民政府聯(lián)系消防工作的副省長(zhǎng)
副總指揮:省人民政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)、省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、政治委員,火災(zāi)事發(fā)地市委、市政府主要負(fù)責(zé)人。
成員:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中石化廣東石油分公司、中石油廣東銷售分公司、深圳供電局有限責(zé)任公司等單位負(fù)責(zé)人(成員單位職責(zé)附后)。
2.1.2辦事機(jī)構(gòu)
省滅火救援指揮部辦公室為省滅火救援指揮部辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在省消防救援總隊(duì),由省消防救援總隊(duì)分管滅火救援工作的副總隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1.3工作分組
省滅火救援指揮部下設(shè)滅火指揮、綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)面控制、醫(yī)療救護(hù)、新聞應(yīng)急、事后處置和技術(shù)專家等工作組,根據(jù)實(shí)際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項(xiàng)工作。
2.2滅火救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1省滅火救援指揮部職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省火災(zāi)事故滅火救援工作。
2.2.2省滅火救援指揮部辦公室職責(zé)
承擔(dān)省滅火救援指揮部的日常工作;聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作;完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3工作組職責(zé)
滅火指揮組由省消防救援總隊(duì)牽頭,負(fù)責(zé)制定滅火救援方案,組織指揮火災(zāi)撲救,營(yíng)救被困人員,記錄作戰(zhàn)過程,報(bào)送救援信息;了解掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì),調(diào)集增援力量;負(fù)責(zé)綜合性消防救援隊(duì)伍之間的通信組網(wǎng),確保救援現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急管理廳牽頭,省消防救援總隊(duì)和屬地人民政府配合,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救所需各類應(yīng)急資源;組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量參與火災(zāi)撲救;緊急調(diào)運(yùn)除消防車、消防裝備以外的專業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資;協(xié)調(diào)落實(shí)滅火救援人員的生活保障。
社會(huì)面控制組由屬地人民政府牽頭,負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的安全警戒,交通管制,保障消防、指揮和保障車輛優(yōu)先通行;組織力量疏散周圍群眾,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
醫(yī)療救護(hù)組由省衛(wèi)生健康委牽頭,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量,對(duì)受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷人員實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援,必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治站。
新聞應(yīng)急組由屬地人民政府牽頭,省委宣傳部指導(dǎo),省消防救援總隊(duì)配合,根據(jù)滅火救援指揮部統(tǒng)一安排,指導(dǎo)主責(zé)部門或地方起草新聞通稿,向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息,視情況需要策劃組織必要的新聞發(fā)布會(huì);配合主責(zé)部門或地方加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好媒體記者現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理;加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。
事后處置組由屬地人民政府負(fù)責(zé),組織開展現(xiàn)場(chǎng)清理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。
技術(shù)專家組由省消防救援總隊(duì)滅火救援專家組人員組成,在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)為滅火救援行動(dòng)提供行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),協(xié)助指揮決策;協(xié)調(diào)本領(lǐng)域技術(shù)處置專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)確保消防救援人員、消防車輛和器材裝備時(shí)刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。
各級(jí)政府、企事業(yè)單位應(yīng)做好本轄區(qū)、本單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,常備滅火救援物資,開展滅火演練。鼓勵(lì)社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必需物品。
3.1應(yīng)急值守
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人實(shí)行24小時(shí)值班值守,接報(bào)、處理各類火災(zāi)事故。
3.2火警受理
消防救援機(jī)構(gòu)通過119電話等多種形式受理群眾或單位對(duì)火災(zāi)事故的報(bào)警。
任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),應(yīng)及時(shí)通過各種途徑向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警;任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
3.3火災(zāi)預(yù)防
3.3.1消防安全管理
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,因地制宜落實(shí)基層消防安全治理。
3.3.2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析,在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等時(shí)期,應(yīng)定期對(duì)本區(qū)域、行業(yè)(領(lǐng)域)開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源判定,梳理出重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域,制定針對(duì)性加強(qiáng)措施。在國內(nèi)外發(fā)生重特大火災(zāi)事故和省內(nèi)發(fā)生較大以上(含)火災(zāi)事故時(shí),要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,針對(duì)性開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判,及時(shí)向有關(guān)部門或單位發(fā)出預(yù)警信息,部署專項(xiàng)整治。
3.3.3消防安全防范
各級(jí)人民政府應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系,宣貫落實(shí)消防法律法規(guī)和制度文件,壓緊壓實(shí)消防責(zé)任鏈條。要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和各領(lǐng)域的消防管控,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,構(gòu)建消防基層治理體系,設(shè)置鎮(zhèn)(街)消防監(jiān)督管理組織,強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理工作。積極拓展消防宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化消防常識(shí)普及、日?;痣U(xiǎn)提示。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1火警等級(jí)
根據(jù)災(zāi)害事故的嚴(yán)重程度及影響性對(duì)火警進(jìn)行分級(jí),劃分為五個(gè)等級(jí),從低到高分為一至五級(jí),分別用綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色代表其危險(xiǎn)程度。
4.1.1五級(jí)火警(紅色)
?。?/span>1)已造成或可能造成30人以上人員傷亡或被困的火警;
?。?/span>2)燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;
(3)到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為四級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
4.1.2四級(jí)火警(橙色)
?。?/span>1)已造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡或被困的火警;
?。?/span>2)燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;
?。?/span>3)到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
4.1.3三級(jí)火警(黃色)
?。?/span>1)已造成或可能造成3人以上10人以下人員傷亡或被困的火警;
?。?/span>2)燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;
?。?/span>3)到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
4.1.4二級(jí)火警(藍(lán)色)
?。?/span>1)已造成或可能造成3人以下人員傷亡或被困的火警;
?。?/span>2)燃燒面積大的普通建筑火警;
?。?/span>3)燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;
(4)到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為一級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。
4.1.5一級(jí)火警(綠色)
(1)無人員傷亡或被困;
?。?/span>2)燃燒面積小的普通建筑火警;
?。?/span>3)帶電設(shè)備、線路或其它類火警。
4.2響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí),Ⅰ級(jí)最高,Ⅳ級(jí)最低,應(yīng)急響應(yīng)通常由低級(jí)別向高級(jí)別逐級(jí)啟動(dòng),也可視情越級(jí)啟動(dòng),必要時(shí)可直接啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)。
4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)五級(jí)火警時(shí),省滅火救援指揮部辦公室提請(qǐng)省人民政府成立滅火救援指揮部,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮滅火救援行動(dòng);調(diào)集國家綜合性消防救援力量、專職消防力量以及社會(huì)各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救,營(yíng)救被困人員,挽救財(cái)產(chǎn)損失;組織召開專家會(huì)議,提出處置建議,密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和撲救進(jìn)展情況,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告并向社會(huì)通告;當(dāng)災(zāi)情蔓延擴(kuò)大,依靠本省力量難以有效處置時(shí),應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急管理部及國務(wù)院請(qǐng)求援助。
4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)四級(jí)火警時(shí),省滅火救援指揮部辦公室提請(qǐng)省人民政府成立滅火救援指揮部,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和撲救進(jìn)展情況,根據(jù)災(zāi)情需要召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮滅火救援行動(dòng),營(yíng)救被困人員,挽救財(cái)產(chǎn)損失,按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告并向社會(huì)通告。
4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)三級(jí)火警時(shí),由省滅火救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)施調(diào)度指揮;根據(jù)火災(zāi)處置需要,派出工作組或相關(guān)救援力量、專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)處置工作。
4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
接報(bào)一級(jí)、二級(jí)火警時(shí),由屬地政府視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),由省滅火救援指揮部辦公室根據(jù)需要指導(dǎo)火災(zāi)處置工作。
4.3響應(yīng)提升條件
遇有下列情況之一時(shí),響應(yīng)等級(jí)應(yīng)升高一級(jí):
(1)重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)時(shí)期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的火警;
?。?/span>2)風(fēng)力6級(jí)以上或者陣風(fēng)7級(jí)以上、冰凍嚴(yán)寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警;
?。?/span>3)當(dāng)日22時(shí)至次日凌晨6時(shí)發(fā)生的火警;
(4)報(bào)告同一地點(diǎn)火警的電話持續(xù)增多,成災(zāi)跡象明顯的火警;
(5)其他情況認(rèn)為需要升級(jí)的火警,省滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時(shí)啟動(dòng)響應(yīng),關(guān)注災(zāi)情發(fā)展,主動(dòng)干預(yù)。
4.4響應(yīng)行動(dòng)
4.4.1先期處置
火災(zāi)發(fā)生后,事發(fā)單位、事故發(fā)生地基層組織或個(gè)人在確保安全的前提下,應(yīng)立即組織先期處置,控制火勢(shì)蔓延,同時(shí)撥打119報(bào)警電話。事故發(fā)生地周圍單位、組織和群眾在安全前提下應(yīng)積極協(xié)助撲救火災(zāi)。
4.4.2力量調(diào)度
消防救援機(jī)構(gòu)接報(bào)火警后,應(yīng)第一時(shí)間調(diào)派國家綜合性消防救援隊(duì)伍前往處置,同時(shí)調(diào)派社會(huì)相關(guān)應(yīng)急救援力量到場(chǎng)協(xié)助處置。社會(huì)應(yīng)急救援力量出動(dòng)時(shí),應(yīng)主動(dòng)報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。
當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)度消防救援力量增援時(shí),按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
4.4.3聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)
各級(jí)應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)要密切協(xié)同,積極對(duì)接協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量和聯(lián)動(dòng)部門,研究建立響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援主戰(zhàn)主調(diào)機(jī)制。搭建通暢的指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通,資源共享。
4.4.4應(yīng)急處置
各級(jí)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)告后,應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。接報(bào)四級(jí)以上火警時(shí),應(yīng)成立省滅火救援指揮部,統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作,各成員單位按照職責(zé)分工,積極參與滅火救援行動(dòng)。
當(dāng)火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴(kuò)大或發(fā)生較嚴(yán)重的次生災(zāi)害,嚴(yán)重威脅國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),省滅火救援指揮部應(yīng)提請(qǐng)國務(wù)院、應(yīng)急管理部啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)。
4.5信息報(bào)告與發(fā)布
消防救援機(jī)構(gòu)接報(bào)火警后,依照火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告有關(guān)要求,按程序向?qū)俚厝嗣裾捌渖霞?jí)主管部門報(bào)告,并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門。屬地人民政府應(yīng)及時(shí)匯總信息,按照信息報(bào)告相關(guān)要求報(bào)告上級(jí)人民政府。
省滅火救援指揮部按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定,通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的有關(guān)信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
4.6響應(yīng)結(jié)束
火災(zāi)事故處置結(jié)束后,由省滅火救援指揮部或其辦公室決定結(jié)束Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng),由屬地政府決定結(jié)束Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5事后處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
火災(zāi)發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),做好警戒,為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后,屬地政府應(yīng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和事故單位、個(gè)人及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,保障供水、供氣、供電等正常生活需求,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)
火災(zāi)事故處置結(jié)束后,各級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,各有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。
5.3事故評(píng)估
由屬地人民政府或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的滅火救援指揮部總結(jié)火災(zāi)處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查整改意見落實(shí)情況和責(zé)任追究情況進(jìn)行評(píng)估,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和公告。
5.4事故處理
由屬地人民政府針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查情況,進(jìn)一步分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié),提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和措施,組織開展專項(xiàng)整治和責(zé)任追究。
5.5安置與補(bǔ)償
屬地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作,按規(guī)定及時(shí)對(duì)參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。對(duì)于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)核實(shí)后,可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請(qǐng)補(bǔ)償。
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)伍建設(shè),支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村(居)委會(huì)、社區(qū)等建立專(兼)職、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站,鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、部門企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門企事業(yè)單位特點(diǎn),按照法律法規(guī)組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊(duì),積極擴(kuò)展救援隊(duì)伍力量,開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練,為滅火救援提供有力保障。
6.2物資保障
各級(jí)人民政府應(yīng)依托消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系,統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制。加快推進(jìn)各類消防救援裝備建設(shè),根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要,加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場(chǎng)防護(hù)裝備、先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費(fèi)投入。要強(qiáng)化社會(huì)化保障,各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及有關(guān)部門,要制定應(yīng)急保障方案,明確保障方式,做好工程機(jī)械、救援物資(如:油料、水泥、沙土)等保障工作。
6.3通信保障
由各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng),保證現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通;各級(jí)人民政府信息通信業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)部門間的通信聯(lián)絡(luò),調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)單位參與,確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通;其他參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障。
6.4技術(shù)保障
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用,加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下,應(yīng)急救援和通信裝備的研究配備,逐步建立完善各級(jí)滅火救援指揮系統(tǒng)。
6.5其他保障
其他保障由各成員單位按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。
7監(jiān)督管理
7.1應(yīng)急演練
各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期召開聯(lián)席會(huì)議,組織開展實(shí)戰(zhàn)演練,加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息交流,提升協(xié)同配合能力。
7.2宣傳和培訓(xùn)
各級(jí)人民政府,有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)組織群眾對(duì)初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力的培訓(xùn),提高全民安全防范意識(shí)。要積極通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對(duì)知識(shí)和火災(zāi)撲救正面事跡。
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)包括火災(zāi)撲救基礎(chǔ)知識(shí)在內(nèi)的消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村活動(dòng),及時(shí)報(bào)道典型火災(zāi)撲救事例。
7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理
省消防救援總隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)修訂和完善預(yù)案,實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起施行,由省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
附件:省滅火救援指揮部成員單位職責(zé)
附件
省滅火救援指揮部成員單位職責(zé)
各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,各司其職,確?;馂?zāi)事故處置工作順利完成。其他暫未列入成員單位的,如因火災(zāi)撲救工作需要,有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù),執(zhí)行省滅火救援指揮部命令。各成員單位主要職責(zé)是:
省委宣傳部:指導(dǎo)主責(zé)部門或地方做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、媒體采訪現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理工作。
省委網(wǎng)信辦:協(xié)調(diào)做好火災(zāi)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作,指導(dǎo)對(duì)境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。
省工業(yè)和信息化廳:負(fù)責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。
省公安廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和警戒工作;協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移;實(shí)施相應(yīng)交通組織措施,做好交通疏導(dǎo)、管制,確保道路交通安全暢通;根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要,控制相關(guān)責(zé)任人,協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。
省民政廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門將符合社會(huì)救助條件的困難群眾納入基本生活救助。
省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。
省生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息;研判滅火廢水對(duì)環(huán)境可能造成的影響,提出相關(guān)處置意見。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)滅火救援用水供應(yīng)保障工作;對(duì)火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)建(構(gòu))筑物是否存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)協(xié)助進(jìn)行研判;協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊道路清理工作,保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);協(xié)調(diào)各地燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)為燃?xì)忸惢馂?zāi)事故處置提供技術(shù)和裝備支持。
省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急救援車輛、器材裝備及救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。
省水利廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防救援機(jī)構(gòu)在江河、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持;協(xié)調(diào)隸屬單位管理的湖泊、水庫等天然水源,為火災(zāi)撲救提供用水便利。
省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
省應(yīng)急管理廳:參與組織火災(zāi)撲救工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量參與火災(zāi)撲救;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作;協(xié)調(diào)社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救,提供火災(zāi)撲救各類支持;協(xié)調(diào)專家對(duì)石油化工場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作。
省消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救工作;協(xié)調(diào)、組織社會(huì)應(yīng)急專業(yè)力量和社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位參與火災(zāi)撲救;組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)新聞宣傳報(bào)道工作;負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失;負(fù)責(zé)滅火救援指揮部辦公室日常工作,牽頭組織開展滅火救援訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。
省廣播電視局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視系統(tǒng)做好火災(zāi)撲救媒體播報(bào)。
省能源局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)油、電、氣等重要物資供應(yīng)。
省通信管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通信暢通;組織搶修受損通信設(shè)施;保障119專線通信暢通。
省氣象局:負(fù)責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)、民兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要,協(xié)助做好滅火救援工作。
武警廣東省總隊(duì):負(fù)責(zé)組織武警官兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要,協(xié)助做好滅火救援工作。
廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)組織做好廣東電網(wǎng)所轄區(qū)域火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)斷電和臨時(shí)供電保障,具備條件及時(shí)恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。
中石化廣東石油分公司:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運(yùn)輸車為長(zhǎng)時(shí)間滅火救援現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)車輛提供油料保障;為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。
中石油廣東銷售分公司:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油料運(yùn)輸車為長(zhǎng)時(shí)間滅火救援現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)車輛提供油料保障;為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。
深圳供電局有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)組織做好深圳市轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)斷電和臨時(shí)供電保障,具備條件及時(shí)恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。
轉(zhuǎn)載來源: 廣東省人民政府
轉(zhuǎn)載時(shí)間: 2022年08月22日
轉(zhuǎn)載鏈接: http://www.gd.gov.cn/zwgk/gongbao/2022/13/content/post_3930405.html
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